آلومینیوم و فولاد، فلزات دارای بیشترین تأثیرپذیری از تعرفه‌های ترامپ
به گفته تحلیلگران سیتی‌گروپ آلومینیوم و فولاد فلزاتی هستند که تحت تأثیر تهدید رئیس‌جمهور منتخب دونالد ترامپ برای اعمال تعرفه ۲۵ درصدی بر واردات از تأمین‌کنندگان اصلی، کانادا و مکزیک، قرار خواهند گرفت. این تعرفه ها، 25 درصد بر فولاد و 10 درصد برای آلومینیوم، رسماً از نیمه شب جمعه آغاز می شود و ممکن است سالانه حدود 3.2 میلیارد دلار برای اقتصاد کانادا هزینه داشته باشد.
قرار گرفتن آلومینیوم و فولاد در لیست تعرفه‌ها نتیجه ترکیبی از عوامل اقتصادی، سیاسی و اجتماعی است که هدف آن حمایت از صنایع داخلی، کاهش وابستگی به واردات و حفظ مشاغل است.
در بیانیه ترامپ مشخص نشده است که مالیات بر واردات پیشنهادی چگونه با تعرفه‌های موجود در بخش 232 بر فولاد و آلومینیوم که توسط اولین دولت وی در سال 2018 به دلیل نگرانی‌های امنیت ملی اعمال شد، تعامل خواهد داشت.
کانادا، مکزیک و چند کشور کلیدی دیگر از تعرفه های بخش 232 مستثنی شدهاند، در حالیکه سایر کشورها شاهد حذف تعرفه ها و اعمال یک سیستم سهمیه بندی غیر تعرفه ای بودهاند.
ولید حجاز از دانشکده مدیریت روتمن در دانشگاه تورنتو گفت: «منفعت تجارت آزاد در اینجا از بین رفته است. «چه اتفاقی قرار است برای قیمت فولاد و آلومینیوم بیفتد؟ قیمت‌ها افزایش می‌یابد و مشاغل از بین می‌روند.»
به گفته تحلیلگران به رهبری الکساندر هکینگ، دو شریک تجاری ایالات متحده بزرگ‌ترین تأمین‌کنندگان فلزات به این کشور هستند و طرح ترامپ برای اعمال تعرفه بر واردات این فلزات منجر به افزایش قیمت فولاد و آلومینیوم در سراسر آمریکا خواهد شد. ایالات متحده حدود ۷۰ درصد از آلومینیوم خود را از خارج تأمین میکند که ۶۰ درصد آن از کانادا است. واردات فولاد ۲۴ درصد از عرضه آمریکا را تشکیل می‌دهد که یک‌چهارم آن از کانادا و حدود ۱۵ درصد از مکزیک تأمین میشود.
تحلیلگران در یادداشتی در 26 نوامبر گفتند که تعرفه 25 درصدی که ترامپ در روز دوشنبه اعلام کرد احتمالاً باعث افزایش 100 تا 150 دلاری قیمت فولاد در هر تن خواهد شد. برای قیمت آلومینیوم ایالات متحده، حق بیمه غرب میانه نسبت به بورس فلزات لندن می تواند بیش از دو برابر شود و به 50 سنت بیشتر برسد، حرکتی که می تواند به نفع شش کارخانه ذوب ایالات متحده باشد. با اینحال، تحلیلگران هشدار دادند "بازسازی این زنجیره تأمین ممکن است سال‌ها طول بکشد."
تحلیلگران نوشتند: "سرمایه‌گذاران احتمالاً در برآورد مدت زمان سودهای بادآورده محتاط خواهند بود، به شرط اینکه این موضوع به عنوان یک تاکتیک مذاکراتی یا تأثیری موقت تلقی شود. در دوره اول دولت ترامپ، شاهد ذخیره‌سازی خریداران فولاد با توجه به اخبار مربوط به تعرفه‌ها بودیم و انتظار داریم این بار نیز وضعیت مشابهی رخ دهد."
رئیس‌جمهور مکزیک، کلودیا شینباوم، پیشنهاد داده است که کشورش می‌تواند به تهدید تعرفه‌های ترامپ با وضع تعرفه‌های خود پاسخ دهد و هشدار داده است که پیامدهای اقتصادی این اقدام بسیار جدی خواهد بود. با توجه به اینکه ایالات متحده یک صادرکننده خالص فولاد به مکزیک است، سیتی‌گروپ اعلام کرده است که هرگونه تعرفه تلافی‌جویانه بیشتر به کارخانه‌های آمریکایی آسیب خواهد زد، به ویژه در محصولات ورق.
کانادا ایالات متحده را به عنوان بزرگ‌ترین بازار صادراتی خود برای فلزات و مواد معدنی می‌شمارد. طبق گفته دولت کانادا ،آلومینیوم، آهن و فولاد تقریباً نیمی از محموله‌های فلزی را تشکیل می‌دهند. بر اساس داده‌های آمار کانادا، همسایه شمالی در سال ۲۰۲۲ حدود ۵۹ میلیارد دلار کانادایی (۴۲ میلیارد دلار آمریکایی) سنگ معدن فلزات، مواد معدنی و محصولات فلزی و معدنی به ایالات متحده صادر کرده است.
اثر بر آهن قراضه
مالیات واردات می‌تواند تأثیر قابل توجهی بر قیمت‌گذاری و استراتژی‌های تأمین مواد اولیه برخی از تولیدکنندگان فولاد ایالات متحده داشته باشد، زیرا کانادا و مکزیک بزرگ‌ترین صادرکنندگان ضایعات آهنی به این کشور هستند.
ایالات متحده در سه سال گذشته حدود ۵ میلیون تن ضایعات آهنی وارد کرده است و حجم واردات ضایعات آهنی از ابتدای سال تا سپتامبر تاکنون به ۳.۵ میلیون تن رسیده که نسبت به همین دوره در سال گذشته ۸ درصد کاهش نشان می‌دهد.
کانادا در ده سال گذشته ۷۵ درصد از کل صادرات ضایعات آهنی، از جمله ضایعات استنلس استیل و ضایعات آلیاژی، را به ایالات متحده ارسال کرده است، در حالیکه مکزیک در همین دوره ۱۲ درصد از کل صادرات را تأمین کرده است.
به دلیل حجم بالای ضایعات اصلی و خرد شده‌ای که از کانادا تأمین میشود، تولیدکنندگان فولاد ایالات متحده در شمال میدوست و منطقه دیترویت به‌طور خاص تحت تأثیر مالیات واردات قرار خواهند گرفت.
ایالات متحده از سال ۲۰۱۳ به طور میانگین ماهانه ۶۰,۰۰۰ تن از نوع #۱ و ۴۴,۰۰۰ تن ضایعات آهنی از این کشور وارد کرده است.
یکی از تولیدکنندگان فولاد آمریکایی گفت که ممکن است درجه‌های اصلی (از نظر کیفیت) بیشترین اختلال را تجربه کنند زیرا این محصولات از طریق قراردادهای بلندمدت و مبتنی بر شاخص معامله می‌شوند که ممکن است به دلیل تضمین‌های تحت توافق‌نامه USMCA. در خصوص تغییرات مالیات مرزی هیچ بندی نداشته باشند.
برخی از بازرگانان کانادایی گفتند که اگر تعرفه‌ها به اجرا درآید، هزینه‌ها به تولیدکنندگان فولاد ایالات متحده منتقل خواهد شد که احتمالاً آن‌ها را وادار به کاهش حجم تولید میکند. این امر تقاضای منطقه‌ای برای ضایعات در ایالات متحده را افزایش داده و می‌تواند منجر به تغییر جریان‌های تأمین از سواحل شرقی به داخل کشور شود. در همین حال، زمان‌بندی تجارت داخلی ضایعات آهنی ایالات متحده و احتمال اجرای مالیات واردات نیز می‌تواند چالش‌هایی برای برخی کارخانه‌ها در ماه ژانویه ایجاد کند.
این تعرفه ها ابتدا در اول مارس زمانی اعلام شد که دونالد ترامپ رئیس جمهور ایالات متحده گفت که با ایالات متحده ناعادلانه رفتار میشود. او گفت که مالیات بر واردات به محافظت از مشاغل آمریکایی و تقویت اقتصاد ایالات متحده کمک میکند. قرار گرفتن آلومینیوم و فولاد در لیست تعرفه‌ها به چندین عامل کلیدی بستگی دارد که در زیر به برخی از آن‌ها اشاره میشود:
حمایت از صنایع داخلی
یکی از دلایل اصلی اعمال تعرفه‌ها، حمایت از تولیدکنندگان داخلی است. دولت‌ها به منظور حفاظت از صنایع داخلی خود در برابر رقابت خارجی، تعرفه‌هایی را بر روی واردات فلزات مانند آلومینیوم و فولاد وضع می‌کنند. این اقدام به تولیدکنندگان محلی کمک میکند تا بتوانند با قیمت‌های رقابتی‌تری محصولات خود را عرضه کنند.
کاهش وابستگی به واردات
اعمال تعرفه‌ها می‌تواند به کاهش وابستگی کشورها به واردات فلزات کمک کند. با افزایش تعرفه‌ها، تولیدکنندگان داخلی تشویق می‌شوند تا تولیدات خود را افزایش دهند و به این ترتیب کشورها می‌توانند به خودکفایی بیشتری دست یابند.
تأثیرات اقتصادی و سیاسی
جنگ‌های تجاری و تنش‌های ژئوپولیتیکی نیز در قرار گرفتن این فلزات در لیست تعرفه‌ها نقش دارند. برای مثال، تنش‌های بین ایالات متحده و چین باعث شد که آمریکا تعرفه‌هایی را بر روی واردات آلومینیوم و فولاد از چین وضع کند تا از صنایع داخلی خود حمایت کند.
حفظ مشاغل
دولت‌ها با اعمال تعرفه‌ها سعی دارند مشاغل مرتبط با صنایع فولاد و آلومینیوم را حفظ کنند. با حمایت از تولیدکنندگان داخلی، دولت‌ها امیدوارند که اشتغال در این بخش‌ها حفظ شود و از بیکاری جلوگیری گردد.
نوسانات بازار جهانی
نوسانات قیمت جهانی فلزات نیز می‌تواند بر تصمیم‌گیری‌های مربوط به تعرفه‌ها تأثیر بگذارد. افزایش قیمت جهانی آلومینیوم و فولاد ممکن است دولت‌ها را به سمت اعمال تعرفه‌های بیشتر سوق دهد تا از افزایش قیمت‌ها در بازار داخلی جلوگیری کنند.
تغییرات در سیاست‌های تجاری
تغییرات در سیاست‌های تجاری کشورهای مختلف نیز می‌تواند بر قرار گرفتن آلومینیوم و فولاد در لیست تعرفه‌ها تأثیر بگذارد. به عنوان مثال، اگر یک کشور تصمیم به افزایش تعرفه‌های وارداتی بگیرد، ممکن است سایر کشورها نیز اقدام مشابهی انجام دهند.