تجمع شهروندان برای بازگشایی معدن مس Cobre Panama

هزاران کارگر سابق، اعضای شرکت‌های تأمین‌کننده و ساکنان محلی روز یکشنبه در شهر Penonomé پاناما دست به راهپیمایی زدند و از رئیس‌جمهور José Raúl Mulino خواستند مذاکرات درباره بازگشایی احتمالی معدن عظیم مس Cobre Panama را آغاز کند. 

Minera Panamá، یکی از زیرمجموعه‌های شرکت کانادایی First Quantum Minerals (TSX: FM)، تا زمانی که دادگاه عالی پاناما در سال ۲۰۲۳ حکم به غیرقانونی بودن قرارداد آن برای فعالیت تنها عملیات معدنی در کشور آمریکای مرکزی داد، این معدن را اداره می‌کرد. چالش‌ها علیه این قرارداد، که به Cobre Panama اجازه می‌داد برای ۲۰ سال آینده به فعالیت خود ادامه دهد، پس از اعتراضات عمومی علیه توافق حاصل‌شده در اکتبر بین دولت وMinera Panamá، در دادگاه افزایش یافت.

El Capital Financiero گزارش داد که این تظاهرات بخشی از بزرگراه Inter-American در مسیر Nata de Los Caballeros را اشغال کرد و به صورت مسالمت‌آمیز برگزار شد؛ همچنین یک گردهمایی با حضور بخش‌های متأثر از تعطیلی و خانواده‌هایشان برگزار گردید.

Cecilia Martínez، یکی از ساکنان جامعه Coclesito در منطقه Omar Torrijos Herrera، به رسانه‌های محلی گفت که ساکنان مناطق مجاور معدن Cobre Panama در این تظاهرات شرکت کردند تا "حق خود برای داشتن یک شغل آبرومندانه" را مطالبه کنند.

وی همچنین بر لزوم "مشارکت در ساخت کشوری که از نظر اجتماعی و اقتصادی در صلح پیشرفت می‌کند" تأکید کرد و اتهامات کسانی را که علیه معدن تظاهرات کرده بودند مبنی بر اینکه آنها "وطن فروش" هستند را رد کرد؛ این اتهامات به دلیل مطالبه "حقوق و فرصت‌های برابر" برای ساکنان سایر نقاط کشور مطرح شده بود.

نمایندگان پارلمان پاناما قرارداد جدید بین قوه مجریه و First Quantum را تصویب کرده بودند، اما پس از اعتراضات گسترده‌ای که تقریباً کشور را فلج کرد، در تصمیم خود تجدیدنظر نمودند.

تظاهرات مداوم زمینی و دریایی، تحویل تدارکات حیاتی به معدن را مسدود کرد.

Martínez به خبرگزاری گفت که پس از تعطیلی معدنCobre Panama، اقتصادهای محلی دچار فروپاشی شدند و ساکنان را بدون فرصتی برای کسب درآمد معیشتی رها کردند.

در همین حال، Katherine Márquez، کارگر سابق معدنCobre Panama، به El Capital Financiero توضیح داد که دیدن اینکه چگونه کسب‌وکارها، جوامع و افرادی که همگام با فعالیت معدنی در حال رشد بودند، با تعطیلی معدن "بدون رؤیا و فرصت" رها شده‌اند، "تکان‌دهنده" بود.

Cobre Panama، بزرگترین معدن روباز مس آمریکای مرکزی، پیش از آنکه دولت دستور تعطیلی آن را صادر کند، در سال ۲۰۲۳ میلادی ۳۳۰,۸۶۳ تن مس تولید کرد. این معدن قرار بود در سال ۲۰۲۴ به عملیاتی با ظرفیت ۱۰۰ میلیون تن در سال تبدیل شود که آن را در نزدیکی صدر رتبه‌بندی جهانی تولید مس قرار می‌داد.

در ماه آوریل، یک سرمایه‌گذاری مشترک بین First Quantum Minerals و دولت پاناما به عنوان راه‌حلی عملی برای اختلافاتی که معدن مس Cobre Panama را از نوامبر ۲۰۲۳ تعطیل نگه داشته بود، ارائه شد.

تحلیل و جمع بندی

گزارش اخیر در مورد تجمع شهروندان برای بازگشایی معدن مس Cobre Panama در پاناما، ابعاد پیچیده اقتصادی، اجتماعی و سیاسی مرتبط با تولید یکی از حیاتی‌ترین کامودیتی‌های جهان یعنی مس را روشن می‌سازد. بسته شدن این معدن در نوامبر ۲۰۲۳، نه تنها پیامدهای محلی عمیقی داشته، بلکه تأثیرات بالقوه‌ای بر بازار جهانی مس دارد که تحلیل آن برای سرمایه‌گذاران و ذینفعان کلیدی است.

۱. اهمیت Cobre Panama در عرضه جهانی مس

معدنCobre Panama، با تولید ۳۳۰,۸۶۳ تن مس در سال ۲۰۲۳ پیش از تعطیلی، یک بازیگر مهم در عرضه جهانی مس محسوب می‌شد. با توجه به اینکه تولید جهانی مس در سال ۲۰۲۳ تقریباً ۲۲ میلیون تن بوده است، سهم Cobre Panama حدود ۱.۵ درصد از کل عرضه جهانی را تشکیل می‌داد. این میزان، اگرچه در نگاه اول ممکن است کوچک به نظر رسد، اما در بازاری که هر اختلالی می‌تواند نوسانات قیمتی ایجاد کند، حائز اهمیت است. ذکر شده که این عملیات در سال ۲۰۲۴ می‌توانست به ظرفیت "۱۰۰ میلیون تن در سال" برسد. با توجه به تولید مس در سال ۲۰۲۳، این رقم به احتمال بسیار زیاد به ظرفیت فراوری سنگ معدن یا کنسانتره اشاره دارد و نه تولید مس خالص؛ چرا که ۱۰۰ میلیون تن مس خالص معادل چندین برابر تولید جهانی کنونی است و چنین ظرفیتی از نظر فیزیکی و اقتصادی بی‌سابقه است. حتی اگر این رقم به ۱۰ میلیون تن کنسانتره با عیار بالا اشاره داشته باشد، باز هم تأثیر قابل توجهی بر بازار خواهد داشت. با فرض بازگشت به تولید سابق و افزایش احتمالی آن، این معدن پتانسیل تأثیرگذاری بر تعادل عرضه و تقاضا را داراست.

۲. تأثیر تعطیلی بر بازار مس

تعطیلی Cobre Panama از نوامبر ۲۰۲۳، در کنار اختلالات دیگر در زنجیره تأمین جهانی، به فشارهای صعودی بر قیمت مس دامن زده است. مس به عنوان "فلز سبز" یا "فلز آینده" شناخته می‌شود و تقاضا برای آن به دلیل گذار انرژی جهانی (خودروهای الکتریکی، زیرساخت‌های انرژی تجدیدپذیر) رو به افزایش است. در تاریخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۵، قیمت مس در بورس فلزات لندن (LME) حول ۹,۸۰۰ تا ۹,۹۵۰ دلار به ازای هر تن متغیر است، که نشان‌دهنده یک روند نسبتاً قوی در ماه‌های اخیر (با اوج‌گیری‌های بالاتر در اوایل سال ۲۰۲۵) است. هرچند دلایل متعددی برای این قیمت‌گذاری وجود دارد، اما از دست رفتن عرضه ۳۳۰,۸۶۳ تنی Cobre Panama قطعاً عاملی برای کاهش مازاد عرضه یا ایجاد کسری در بازار بوده است.

۳. پیامدهای اقتصادی و اجتماعی محلی

تعطیلی معدن تأثیر مخربی بر اقتصادهای محلی در پاناما داشته است. گزارش به نقل از ساکنان و کارگران سابق، از "فروپاشی" اقتصادهای محلی و از دست رفتن فرصت‌های معیشتی و رؤیاها سخن می‌گوید. این امر نشان می‌دهد که معادن بزرگ نه تنها مراکز تولید کامودیتی هستند، بلکه ستون‌های اقتصادی برای جوامع پیرامون خود نیز محسوب می‌شوند، و تعطیلی آن‌ها می‌تواند به بحران‌های انسانی و اجتماعی منجر شود. این بعد از قضیه برای پایداری زنجیره‌های تأمین و مدیریت ریسک‌های اجتماعی (ESG) برای شرکت‌های معدنی و سرمایه‌گذاران آن‌ها بسیار مهم است.

۴. چشم‌انداز بازگشایی و راه‌حل‌های پیشنهادی

پیشنهاد سرمایه‌گذاری مشترک بین First Quantum Minerals و دولت پاناما به عنوان یک "راه‌حل عملی" نشان‌دهنده تلاش برای یافتن یک مسیر رو به جلو است. این گام می‌تواند به بازگشت تولید به بازار جهانی کمک کند و همزمان به رفع نگرانی‌های عمومی (که منجر به لغو قرارداد اولیه شد) بپردازد. بازگشایی معدن می‌تواند تا حدودی فشار بر قیمت مس را کاهش دهد، اما این امر بستگی به جزئیات توافق جدید و زمان‌بندی بازگشت به ظرفیت کامل دارد.

۵. ریسک‌ها و فرصت‌ها

ریسک‌ها: ریسک‌های سیاسی و قانونی در پاناما همچنان بالا هستند. هرگونه توافق جدید باید از حمایت عمومی و قانونی قوی برخوردار باشد تا از اعتراضات و لغو مجدد جلوگیری شود. همچنین، عدم قطعیت در مورد زمان بازگشایی کامل و ظرفیت تولید اولیه، یک ریسک برای پیش‌بینی‌های عرضه جهانی مس است.

فرصت‌ها: بازگشایی موفق Cobre Panama می‌تواند به تثبیت عرضه جهانی مس کمک کند و ریسک نوسانات شدید قیمت را کاهش دهد. برایFirst Quantum Minerals، این فرصت بازگشت به یک عملیات سودآور بزرگ است که برای ارزش سهام آن (TSX: FM) حیاتی خواهد بود.

جمع‌بندی

وضعیت معدن Cobre Panama یک مطالعه موردی کلیدی برای درک تعامل پیچیده میان سیاست‌های داخلی، فعالیت‌های معدنی، و بازارهای جهانی کامودیتی است. بسته شدن این معدن، با وجود تولید قابل توجه ۳۳۰,۸۶۳ تن مس در سال ۲۰۲۳، به فشار بر عرضه جهانی مس در یک دوره افزایش تقاضا دامن زده است.

نکات برجسته

اهمیت منطقه ای و جهانی: Cobre Panama نه تنها بزرگترین معدن روباز مس در آمریکای مرکزی است، بلکه با پتانسیل تولید قابل توجه خود، یکی از منابع مهم عرضه جهانی مس محسوب می‌شود.

تعارض منافع و ریسک سیاسی: پرونده Cobre Panama نشان‌دهنده ریسک‌های قانونی و سیاسی قابل توجهی است که شرکت‌های معدنی در مناطق مختلف جهان با آن روبرو هستند، به ویژه زمانی که قراردادها با اعتراضات عمومی و احکام قضایی مواجه می‌شوند.

تأثیر اجتماعی-اقتصادی: تعطیلی معدن تأثیر مخربی بر معیشت هزاران نفر و اقتصادهای محلی داشته، که نشان‌دهنده مسئولیت‌های اجتماعی و زیست‌محیطی (ESG) شرکت‌ها و دولت‌ها در پروژه‌های بزرگ معدنی است.

پاسخ بازار: در حالی که این معدن تنها بخش کوچکی از عرضه جهانی را تشکیل می‌دهد، از دست رفتن تولید آن در یک بازار مس که تقاضا در آن رو به رشد است، به نفع قیمت‌ها عمل کرده و عدم قطعیت در عرضه را افزایش داده است.

پیشنهاد راه‌حل: پیشنهاد سرمایه‌گذاری مشترک بین First Quantum Minerals و دولت پاناما، در صورت تحقق، می‌تواند به یک مدل جدید برای همکاری‌های دولتی-خصوصی در بخش معدن تبدیل شود که هم منافع ملی و هم عملیات تجاری را تضمین می‌کند.

توصیه‌ها و راهکارهای کلیدی

برای تحلیلگران و سرمایه‌گذاران در بازار کامودیتی‌ها، توصیه می‌شود:

پایش دقیق تحولات سیاسی-قانونی: وضعیت Cobre Panama باید به دقت پیگیری شود، زیرا هرگونه توافق برای بازگشایی یا تأخیر بیشتر، مستقیماً بر انتظارات عرضه مس تأثیر می‌گذارد.

ارزیابی ریسک‌های جغرافیایی: سرمایه‌گذاران باید در نظر داشته باشند که پروژه‌های معدنی بزرگ در سراسر جهان با ریسک‌های قانونی، سیاسی و اجتماعی روبرو هستند. تنوع‌بخشی جغرافیایی و ارزیابی دقیق حکمرانی محلی حیاتی است.

توجه به پایداری وESG: تأکید فزاینده بر عوامل زیست‌محیطی، اجتماعی و حاکمیتی (ESG) به معنای آن است که پروژه‌های معدنی با حمایت عمومی قوی و رعایت استانداردهای بالا، از ثبات بیشتری برخوردار خواهند بود.

تحلیل تأثیرات خرد بر کلان: حتی اختلال در یک معدن می‌تواند بر قیمت‌های جهانی تأثیر بگذارد، به خصوص در بازارهایی که تعادل عرضه و تقاضا شکننده است. تحلیل تأثیرات عملیات‌های منفرد بر پویایی کل بازار ضروری است.

به طور کلی، داستان Cobre Panama یادآور این واقعیت است که زنجیره‌های تأمین کامودیتی‌ها به شدت به ثبات سیاسی، پذیرش اجتماعی و چارچوب‌های قانونی قابل پیش‌بینی وابسته هستند. بازگشایی احتمالی این معدن نه تنها به نفع اقتصاد پاناما خواهد بود، بلکه می‌تواند یک سیگنال مثبت برای اطمینان بازار در ثبات عرضه مس در آینده باشد، البته مشروط بر اینکه راه‌حل پایدار و مورد قبولی برای تمام ذینفعان پیدا شود.