شیلی روند صدور مجوز برای پروژه‌های معدنی و سایر سرمایه‌گذاری‌ها را تسریع می‌کند
کنگره شیلی روز سه‌شنبه، قانون مورد انتظار برای تسریع روند صدور مجوز پروژه‌های سرمایه‌گذاری در این کشور را تصویب کرد.
این قانون یک خواسته کلیدی از سوی صنعت معدن این کشور، و همچنین شرکت‌های انرژی‌های تجدیدپذیر و سایرین بود که معتقد بودند روند طولانی صدور مجوز مانع سرمایه‌گذاری می‌شد.
شیلی بزرگترین تولیدکننده مس در جهان و یکی از بزرگترین تولیدکنندگان لیتیوم است.
این قانون با ۹۳ رأی موافق، ۲۷ رأی مخالف و ۱۷ رأی ممتنع به تصویب رسید و اکنون منتظر امضای رئیس‌جمهور برای اجرایی شدن است.
Nicolas Grau، وزیر اقتصاد، پس از تصویب قانون به خبرنگاران گفت: "این [قانون] به ما امکان می‌دهد زمان صدور مجوز را به طور قابل توجهی کاهش دهیم، و زمان پردازش [مجوزها] را بین ۳۰ درصد تا ۷۰ درصد کاهش دهیم، و این کار را بدون کاهش استانداردهای نظارتی انجام خواهیم داد."
اصلاح سیستم ارزیابی زیست‌محیطی، که اصلی‌ترین الزام برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری است، نیز در دست بررسی است اما این روند با موانع و تأخیرهایی مواجه شده است.
تحلیل و جمع‌بندی
تصویب قانون تسریع صدور مجوز پروژه‌های سرمایه‌گذاری در شیلی، به عنوان بزرگترین تولیدکننده مس و یکی از بزرگترین تولیدکنندگان لیتیوم جهان، یک تحول کلیدی با پیامدهای عمیق برای بازارهای جهانی کامودیتی‌ها، به ویژه فلزات پایه و مواد اولیه باتری، محسوب می‌شود. این اقدام نه تنها به تقاضای دیرینه صنعت معدن پاسخ می‌دهد بلکه پتانسیل افزایش عرضه از منابع شیلی را در میان تقاضای فزاینده جهانی برای این مواد حیاتی فراهم می‌آورد.
کاهش زمان صدور مجوز و تأثیر بر سرمایه‌گذاری
وزیر اقتصاد شیلی، Nicolas Grau، اعلام کرده است که این قانون زمان پردازش مجوزها را بین ۳۰ درصد تا ۷۰ درصد کاهش خواهد داد، بدون آنکه استانداردهای نظارتی کاهش یابد. این کاهش چشمگیر زمان، به طور مستقیم بر جذابیت سرمایه‌گذاری در شیلی تأثیر می‌گذارد. پروژه‌های معدنی، به ویژه معادن مس و لیتیوم، ذاتاً سرمایه‌بر و زمان‌بر هستند. تأخیر در صدور مجوزها می‌تواند هزینه‌های سرمایه (CAPEX) را به دلیل افزایش هزینه‌های تأمین مالی، تورم و از دست دادن فرصت‌ها به شدت بالا ببرد. با کاهش این زمان، ریسک‌های مرتبط با تأخیر پروژه کاهش یافته و بازده مورد انتظار سرمایه‌گذاری (ROI) بهبود می‌یابد. این امر می‌تواند جریان سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) را به بخش معدن و انرژی‌های تجدیدپذیر شیلی افزایش دهد.
تأثیر بر عرضه جهانی مس
شیلی با تولید تقریباً ۲۵ درصد از مس جهان، نقش محوری در بازار این فلز دارد. در سال ۲۰۲۴، تولید مس شیلی با چالش‌هایی مواجه بود که بخشی از آن به دلیل مسائل مربوط به مجوزها و بهره‌برداری از معادن قدیمی‌تر بود. با تسریع روند مجوزدهی، پروژه‌های جدید یا توسعه‌ای که پیشتر به دلیل بوروکراسی متوقف شده بودند، می‌توانند با سرعت بیشتری به مرحله تولید برسند. این امر در میان‌مدت (۲ تا ۵ سال آینده) می‌تواند به افزایش عرضه مس جهانی کمک کند. بر اساس گزارشات، تقاضای جهانی مس به دلیل گسترش خودروهای الکتریکی، زیرساخت‌های انرژی تجدیدپذیر و توسعه شبکه‌های برق، رو به افزایش است. در حالی که قیمت مس در اوایل جولای ۲۰۲۵ در حدود ۹,۵۰۰ تا ۱۰,۰۰۰ دلار در هر تن نوسان دارد، هرگونه افزایش پایدار در عرضه از شیلی می‌تواند به ثبات قیمت‌ها یا تعدیل رشد آنها در بلندمدت کمک کند. با این حال، باید توجه داشت که اصلاح سیستم ارزیابی زیست‌محیطی همچنان در انتظار است و می‌تواند به عنوان یک گلوگاه باقی بماند.
تأثیر بر بازار لیتیوم
شیلی دومین تولیدکننده بزرگ لیتیوم در جهان است و ذخایر عظیمی در سالارها (نمک‌زارها) دارد. تقاضا برای لیتیوم به دلیل رشد بی‌سابقه بازار خودروهای الکتریکی و ذخیره‌سازی انرژی، به شدت در حال افزایش است. قیمت لیتیوم در سال‌های اخیر نوسانات شدیدی را تجربه کرده است؛ پس از اوج‌گیری در سال ۲۰۲۲، در سال ۲۰۲۳ و اوایل ۲۰۲۴ شاهد کاهش بودیم، اما با افزایش تقاضا و نگرانی‌ها در مورد عرضه، مجدداً در حال تثبیت است. تسریع مجوزها در شیلی می‌تواند به شرکت‌ها اجازه دهد تا پروژه‌های استخراج لیتیوم را سریع‌تر پیش ببرند. این امر می‌تواند به کاهش فشار عرضه در بازار جهانی لیتیوم کمک کرده و به ثبات قیمت‌ها در بلندمدت منجر شود. شرکت‌هایی مانند SQM و Albemarle که در شیلی فعال هستند، از این قانون منتفع خواهند شد و می‌توانند برنامه‌های توسعه خود را با اطمینان بیشتری دنبال کنند.
ریسک‌ها و چالش‌ها
با وجود مزایای آشکار، چالش‌هایی نیز وجود دارد. اشاره به تأخیر در اصلاح سیستم ارزیابی زیست‌محیطی نشان می‌دهد که موانع بوروکراتیک کاملاً برطرف نشده‌اند. همچنین، پایداری سیاسی و اجتماعی در شیلی، به ویژه در مورد پروژه‌های معدنی بزرگ، همواره یک عامل ریسک است. هرگونه تغییر در دولت یا سیاست‌های آتی می‌تواند بر اجرای موفقیت‌آمیز این قانون تأثیر بگذارد. علاوه بر این، کاهش زمان صدور مجوز بدون کاهش استانداردهای نظارتی، نیازمند ظرفیت اجرایی قوی و شفافیت بالا در نهادهای دولتی است تا از بروز فساد یا کاهش کیفیت ارزیابی‌ها جلوگیری شود.
تصویب قانون تسریع صدور مجوز در شیلی یک گام مثبت و استراتژیک برای تقویت جایگاه این کشور در بازارهای جهانی مس و لیتیوم است. این اقدام می‌تواند به جذب سرمایه‌گذاری بیشتر، افزایش پتانسیل عرضه و در نهایت، کمک به تعادل عرضه و تقاضا در بازارهای جهانی کامودیتی‌های کلیدی منجر شود.
نکات مهم برای تحلیلگران و سرمایه‌گذاران
تمرکز بر پروژه‌های در دست اجرا: سرمایه‌گذاران باید به دقت پروژه‌های مس و لیتیوم در شیلی را که در مراحل اولیه توسعه یا گسترش هستند، رصد کنند. تسریع مجوزها می‌تواند زمان‌بندی بهره‌برداری از این پروژه‌ها را به طور قابل توجهی جلو بیندازد.
نظارت بر اصلاحات زیست‌محیطی: پیشرفت در اصلاح سیستم ارزیابی زیست‌محیطی یک عامل حیاتی است. هرگونه تأخیر بیشتر در این زمینه می‌تواند اثربخشی قانون جدید را محدود کند.
تحلیل ریسک سیاسی و اجتماعی: با وجود قانون جدید، ریسک‌های سیاسی و اجتماعی مرتبط با پروژه‌های معدنی در شیلی همچنان باید در تحلیل‌ها گنجانده شوند.
تأثیر بر قیمت‌ها: در کوتاه‌مدت، تأثیر این قانون بر قیمت‌های مس و لیتیوم احتمالاً محدود خواهد بود، زیرا پروژه‌های بزرگ به زمان نیاز دارند تا به تولید برسند. اما در میان‌مدت تا بلندمدت، افزایش عرضه از شیلی می‌تواند به تعدیل رشد قیمت‌ها یا حتی کاهش آنها در صورت عدم رشد متناسب تقاضا کمک کند.
این قانون نشان‌دهنده تعهد شیلی به جذب سرمایه‌گذاری و تقویت بخش معدن خود است، که در نهایت می‌تواند به پویایی بازارهای جهانی کامودیتی‌ها کمک کند.