لایحه ای را برای لغو ممنوعیت استخراج فلزات السالوادور

کنگره السالوادور قرار است درباره لایحه پیشنهادی رئیس جمهور Nayib Bukele که هدف آن لغو ممنوعیت ملی استخراج فلزات در سال 2017 است، بحث کند. این ابتکار که توسط قانونگذار Christian Guevara اعلام شد، نشان دهنده تغییر سیاست قابل توجهی است زیرا السالوادور اولین کشوری بود که در سطح جهان در درجه اول برای محافظت از منابع آبی خود در برابر آلودگی ناشی از فعالیت های معدنی، از جمله استفاده از مواد شیمیایی مضر مانند سیانور و جیوه چنین ممنوعیتی را اجرا کرد.

نکات کلیدی لایحه پیشنهادی:

- هدف: این لایحه به دنبال ایجاد یک قانون کلی در مورد معادن فلزات است که امکان از سرگیری عملیات معدنی را که به مدت هفت سال ممنوع بوده است، فراهم می کند.

- زمینه سیاسی: حزب سیاسی بوکله دارای اکثریت فوق العاده در کنگره است و این احتمال را می دهد که این پیشنهاد بدون مخالفت قابل توجه تصویب شود.

- منطق اقتصادی: رئیس جمهور استدلال می کند که لغو این ممنوعیت می تواند باعث رشد اقتصادی و ایجاد شغل در کشوری شود که با چالشهای اقتصادی دست و پنجه نرم می کند. او ممنوعیت موجود را "پوچ" خوانده و پیشنهاد کرده است که طلای استثمار نشده می تواند اقتصاد کشور را متحول کند.

واکنش ها:

- حمایت: برخی از ساکنان و کارگران محلی مزایای بالقوه ای را در زمینه اشتغال و توسعه اقتصادی می بینند. به عنوان مثال، حامیان مناطق معدنی سابق معتقدند که بازگشایی معادن می تواند جوامع آنها را احیا کند.

- اپوزیسیون: گروه های محیط زیستی و رهبران جامعه نگرانی های شدید خود را در مورد تأثیرات منفی بالقوه بر سلامت و محیط زیست ابراز کرده اند. آنها استدلال می کنند که معدن خطرات قابل توجهی از جمله آلودگی آب و مسائل بهداشتی مرتبط با قرار گرفتن در معرض مواد شیمیایی را به همراه دارد. کلیسای کاتولیک همچنین از Nayib Bukele خواسته است که این ممنوعیت را حفظ کند، و دلیل آن آسیب طولانی مدت به کشور است.

بحث‌های آتی در کنگره به دقت بررسی خواهد شد زیرا می‌تواند رویکرد السالوادور به معدن و سیاست‌های زیست‌محیطی آن را تغییر دهد.

در سال 2017، السالوادور اولین کشور در جهان بود که انواع استخراج فلزات را ممنوع کرد. بوکله که در سال 2019 به قدرت رسید، این ممنوعیت را پوچ خواند و از استخراج طلا حمایت کرد.

چه عواملی باعث مخالفت‌های گسترده‌ای با استخراج معدن در سال ۲۰۱۷ شده بود؟

مخالفت‌های گسترده با استخراج معدن در سال ۲۰۱۷ در السالوادور به دلایل متعددی شکل گرفت که به طور کلی به نگرانی‌های زیست‌محیطی، اجتماعی و اقتصادی مربوط می‌شود. این عوامل به شرح زیر هستند:

عوامل زیست‌محیطی

- آلودگی آب و خاک: استخراج معادن معمولاً با استفاده از مواد شیمیایی خطرناک مانند سیانید و جیوه همراه است که می‌تواند منجر به آلودگی منابع آب و خاک شود. این آلودگی‌ها نه تنها بر اکوسیستم تأثیر می‌گذارد، بلکه سلامت جوامع محلی را نیز تهدید می‌کند.

- تخریب زیستگاه‌ها: فعالیت‌های معدنی می‌توانند منجر به تخریب زیستگاه‌های طبیعی و کاهش تنوع زیستی شوند. این موضوع به ویژه در کشورهایی با منابع طبیعی غنی، مانند السالوادور، نگران‌کننده است.

عوامل اجتماعی

- تضاد منافع: شرکت‌های معدنی معمولاً به دنبال حداکثر کردن سود خود هستند و ممکن است به نیازها و خواسته‌های جوامع محلی توجه کافی نکنند. این امر می‌تواند منجر به نارضایتی و اعتراضات محلی شود.

- عدم مشارکت جامعه: بسیاری از جوامع محلی احساس می‌کنند که در تصمیم‌گیری‌های مربوط به پروژه‌های معدنی مشارکت ندارند و این موضوع باعث افزایش تنش‌ها و نارضایتی‌ها می‌شود.

عوامل اقتصادی

- نگرانی از توسعه پایدار: استخراج معادن ممکن است در کوتاه‌مدت منافع اقتصادی ایجاد کند، اما نگرانی‌ها درباره پایداری این توسعه و اثرات منفی آن بر روی محیط زیست و جامعه وجود دارد. نظریه «نفرین منابع» نیز مطرح شده که نشان‌دهنده این است که کشورها با منابع طبیعی غنی ممکن است با مشکلات اقتصادی بیشتری مواجه شوند.

- تأثیرات بلندمدت بر اقتصاد محلی: بسیاری از منتقدان بر این باورند که مزایای اقتصادی استخراج معادن معمولاً به جوامع محلی نمی‌رسد و تنها شرکت‌های بزرگ معدنی از آن بهره‌مند می‌شوند.

این عوامل موجب شدند که در سال ۲۰۱۷، السالوادور اولین کشور جهان شود که قانونی برای ممنوعیت استخراج معدن تصویب کرد تا از منابع طبیعی و سلامت مردم خود محافظت کند.

چه عواملی باعث تغییر نظر بکهله در مورد استخراج شده است؟

تغییر نظر رئیس‌جمهور نایب بکهله در مورد استخراج معدن در السالوادور به عوامل مختلفی بستگی دارد. این تغییر عمدتاً ناشی از شرایط اقتصادی و سیاسی جدید، فشارهای اجتماعی و تغییرات در نگرش نسبت به منابع طبیعی است.

۱. نیاز به توسعه اقتصادی

- مشکلات اقتصادی: السالوادور با چالش‌های اقتصادی قابل توجهی روبه‌رو است، از جمله بیکاری و فقر. بکهله ممکن است به این نتیجه رسیده باشد که استخراج معدن می‌تواند فرصتی برای ایجاد شغل و افزایش درآمد ملی باشد.

- پتانسیل درآمدزایی: استخراج منابع معدنی مانند طلا و نقره می‌تواند به عنوان یک منبع درآمد مهم برای دولت عمل کند، به ویژه در شرایطی که کشور به دنبال راه‌هایی برای تقویت اقتصاد خود است.

۲. تغییر در نگرش عمومی

- فشار از سوی حامیان اقتصادی: برخی از گروه‌ها و فعالان اقتصادی ممکن است بر این باور باشند که لغو ممنوعیت استخراج معدن می‌تواند به نفع توسعه پایدار باشد و بکهله تحت تأثیر این نظرات قرار گرفته باشد.

- تغییر در اولویت‌ها: ممکن است نظرات عمومی نسبت به استخراج معدن تغییر کرده باشد و برخی از مردم اکنون به دنبال فرصت‌های اقتصادی بیشتری باشند و نگران آلودگی‌های زیست‌محیطی نباشند.

۳. حمایت سیاسی

- اکثریت در کنگره: با وجود اکثریت قاطع حزب بکهله در کنگره، او ممکن است احساس کند که لغو ممنوعیت استخراج معدن می‌تواند به تقویت موقعیت سیاسی‌اش کمک کند و حمایت بیشتری از سوی حامیان خود جلب کند.

۴. تأثیرات بین‌المللی

- سرمایه‌گذاری خارجی: احتمالاً بکهله با توجه به نیاز کشور به جذب سرمایه‌گذاری خارجی، تصمیم به تغییر سیاست‌ها گرفته است. شرکت‌های معدنی بین‌المللی ممکن است تمایل داشته باشند که در صورت لغو ممنوعیت، در السالوادور سرمایه‌گذاری کنند.

این عوامل مجمعی از فشارها و فرصت‌ها را فراهم کرده‌اند که موجب تغییر نظر بکهله درباره استخراج معدن شده است.