فلزات حیاتی به میدان نبرد اصلی در جنگ تجاری آمریکا و چین تبدیل خواهند شد
کاملاً مشخص است که مواد معدنی حیاتی به سلاح انتخابی چین در جنگ تجاری فزاینده‌اش با ایالات متحده تبدیل شده‌اند.
هر بار که واشنگتن محدودیت‌های جدیدی بر صادرات تراشه‌های پیشرفته نیمه‌هادی به چین اعمال می‌کند، پکن با اعمال کنترل‌های شدیدتر بر صادرات مواد اولیه حیاتی برای تولید این تراشه‌ها پاسخ می‌دهد.
محدودیت سوم بر صنعت نیمه‌هادی چین، پاسخ سریع پکن را در قالب ممنوعیت کامل صادرات گالیوم و ژرمانیم چینی به ایالات متحده به همراه داشته است.
صادرات آنتیموان، که در شیشه‌های فتوولتائیک استفاده می‌شود، اکنون در اقدامی که به نظر می‌رسد پاسخی به تعرفه‌های ایالات متحده بر پنل‌های خورشیدی چینی باشد، ممنوع شده است.
این یک تشدید محاسبه‌شده و دقیق است که در آن چین با بهره‌گیری از تسلط خود بر فلزات حیاتی، ضربات متقابل مشابهی به حملات آمریکا علیه توانمندی‌های فناوری پیشرفته خود وارد می‌آورد.
با این حال، قوانین درگیری ممکن است با ورود دولت دونالد ترامپ تغییر کند، چرا که او تهدید کرده است که تعرفه‌های گسترده‌ای را بر تمام کالاهای چینی اعمال خواهد کرد.
سؤال اصلی این است که ایالات متحده تا چه اندازه می‌تواند در برابر واکنش احتمالی فلزی چین مقاومت کند.
اختلال در بازار
بر اساس گزارش سازمان زمین‌شناسی ایالات متحده (USGS)، در سال گذشته، ایالات متحده به طور کامل به واردات گالیوم وابسته بود و چین ۲۱ درصد از این واردات را تأمین می‌کرد. وابستگی ایالات متحده به واردات آنتیموان ۸۲ درصد و به ژرمانیم بیش از ۵۰ درصد بود، به‌طوری که محصولات چینی به ترتیب ۶۳ درصد و ۲۶ درصد از کل واردات را شامل می‌شدند.
امسال، جریان واردات گالیوم و ژرمانیم از چین به ایالات متحده به طور کامل متوقف شده است، زیرا پکن در آگوست ۲۰۲۳ کنترل‌های صادراتی خود را تشدید کرد.
صادرات این ماه تنها تأییدی رسمی بر این واقعیت است که وزارت بازرگانی چین (MOFCOM) پیش از این صدور مجوز صادرات به ایالات متحده را متوقف کرده بود.
زنجیره‌های تأمین هر سه فلز به شدت دچار اختلال شده‌اند و خریداران به دنبال منابع غیرچینی برای تأمین نیازهای خود هستند.
قیمت آنتیموان پس از اعلام محدودیت‌های جدید صادراتی چین از ۱۳,۰۰۰ دلار به ازای هر تن در ابتدای سال به ۳۸,۰۰۰ دلار، افزایش یافته است. قیمت ژرمانیم نیز در همین دوره از ۱,۶۵۰ دلار به ۲,۸۶۲ دلار افزایش پیدا کرده است.
رقابت برای ساخت
دولت بایدن میلیاردها دلار برای بازسازی ظرفیت تولید داخلی مواد معدنی حیاتی سرمایه‌گذاری کرده است، اما پیشرفت در این زمینه به‌ویژه در مورد دریافت مجوز برای معادن جدید می‌تواند کند باشد.
پنتاگون از برنامه‌های شرکت Perpetua Resources برای بازگشایی معدن آنتیموان استیبنیت در آیداهو حمایت می‌کند، با این حال تولید اولیه این معدن تنها برای سال ۲۰۲۸ پیش‌بینی شده است.
شرکتUnited States Antimony، که تنها فرآوری‌کننده این فلز در ایالات متحده است، به منظور پاسخ به رشد چشمگیر قیمت‌ها، برنامه افزایش تولید را در دست دارد، اما برای این کار به تأمین منابع از طرف‌های ثالث غیرچینی نیاز دارد.
ایالات متحده از سال ۱۹۸۷ تاکنون هیچ تولید اولیه‌ای از گالیوم نداشته است.
شرکت ریو تینتو معتقد است که قادر به تولید گالیوم در پالایشگاه آلومینای خود در منطقه Saguenay–Lac-Saint-Jean کانادا است. این شرکت قصد دارد با پشتیبانی دولت کبک، یک کارخانه آزمایشی احداث کند.
ریو تینتو سابقه موفقی در یافتن مواد معدنی حیاتی در جریان‌های ضایعات ذوب خود دارد. این شرکت پیش‌تر اسکاندیم را در عملیات تیتانیوم خود در کانادا و تلوریم را در کارخانه ذوب مس خود در ایالت یوتا تولید کرده است.
با اینحال، مشارکت ریو در تامین گالیوم برای پایگاه صنعتی ایالات متحده تا حدی به این بستگی دارد که آیا ترامپ تهدید خود برای اعمال تعرفه بر همسایه کانادایی خود را عملی خواهد کرد یا خیر.
لیست کاربری دوگانه
مشکل بزرگی که ایالات متحده با آن روبرو است، میزان تسلط چین بر زنجیره تأمین در زمینه کانیهای حیاتی است.
طبق گزارش مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، چین بزرگترین منبع تأمین ۲۶ مورد از ۵۰ ماده معدنی است که در حال حاضر توسط سازمان زمین شناسی ایالات متحده به عنوان کانیهای حیاتی طبقه‌بندی شده‌اند.
بسیاری از این کانیها در همان لیست کنترل صادرات کاربری دوگانه نظامی-غیرنظامی وزارت بازرگانی چین (MOFCOM) قرار دارند که شامل گالیوم، ژرمانیوم و آنتیموان می‌شود.
چین در صورت اعمال تحریم‌های بیشتر علیه صنایع پیشرفته خود، چندین کانال حمله دارد.
محدودیت‌های شدیدتر در صادرات گرافیت، که همزمان با ممنوعیت صادرات ایالات متحده اعلام شد، نشانه‌ای تهدیدآمیز است که تقابل‌ها به بخش فلزات باتری کشیده می‌شود.
اگرچه گرافیت همانند سایر فلزات باتری مانند لیتیوم و کبالت تیترهای خبری زیادی را به خود جلب نمی‌کند، اما ورودی حیاتی برای باتری‌ها به شکل آند است.
این موضوع آن را به انتخابی واضح برای تلافی علیه تعرفه‌های ایالات متحده بر خودروهای برقی چینی تبدیل می‌کند.
تنگستن، که آن نیز در لیست است، فلز دیگری است که پس از اعلام طرح ایالات متحده برای اعمال تعرفه ۲۵ درصدی بر برخی محصولات چینی از آغاز سال ۲۰۲۵، در کانون توجه قرار گرفته است.
جداسازی (Decoupling)
تنگستن نشان می‌دهد که چگونه جداسازی فلزی به‌طور همزمان از هر دو طرف در حال عمل است.
هر چه چین بیشتر قدرت خود را در زمینه مواد معدنی حیاتی به نمایش بگذارد، ایالات متحده بیشتر از تعرفه‌ها برای ایجاد انگیزه قیمتی برای تولیدکنندگان داخلی استفاده می‌کند.
تعرفه واردات آلومینیوم و فولاد چینی امسال به ۲۵٪ افزایش یافته است. تعرفه‌ها بر واردات گرافیت طبیعی چینی نیز تا سال ۲۰۲۶ به سطح مشابهی خواهد رسید.
این در صورتی است که چین پیش از آن با ممنوعیت صادرات به ایالات متحده، همانطور که در مورد گالیوم، ژرمانیوم و آنتیموان انجام داده، زودتر اقدام نکند.
ایالات متحده در حال عبور از وضعیت پیچیده ای است زیرا به دنبال کاهش وابستگی وارداتی خود به چین از طریق تعرفه ها است و در عین حال از اقدامات تلافی جویانه شدیدی که می تواند منافع اقتصادی خود را مختل کند اجتناب کند. دولت بایدن در تلاش برای تنوع بخشیدن به زنجیره های تامین و کاهش اتکا به محصولات چینی، افزایش تعرفه های قابل توجهی را بر واردات استراتژیک از چین، از جمله مواد حیاتی و اجزای فناوری، اعمال کرده است. این یک وظیفه چندجانبه است زیرا هر فلز حیاتی دارای پروفایل تأمین خاص خود است.
با اینحال، کنترل چین بر تأمین جهانی است و تنها سوال این است که کدام عنصر از جدول تناوبی به‌زودی در جنگ تجاری فزاینده وارد خواهد شد.
پی نوشت
کانیهای حیاتی Critical Minerals
سازمان زمین‌شناسی ایالات متحده (USGS) ۵۰ کانی را به‌عنوان منابع ضروری برای امنیت اقتصادی و ملی کشور معرفی کرده است. این شناسایی نشان‌دهنده اهمیت این مواد و آسیب‌پذیری‌های موجود در زنجیره تأمین آن‌ها است. در ادامه، خلاصه‌ای از نکات مهم در رابطه با این مواد معدنی آورده شده است.:
لیست کانیهای حیاتی
1. فلزات پایه و سبک: آلومینیوم، مس، نیکل، روی
2. فلزات باتری: کبالت، گرافیت (طبیعی)، لیتیوم، منگنز
3. عناصر فناوری و نیمه‌هادی: گالیوم، ژرمانیوم، ایندیوم، سیلیکون، تانتالوم
4. عناصر نادر خاکی و فلزات مرتبط: اسکاندیم، ایتریم، عناصر نادر خاکی (REEs)
5. فلزات گران‌بها و صنعتی: پلاتین، پالادیوم، نقره، طلا (در گذشته شامل شده)
6. سایر کانیهای استراتژیک: منیزیم، تیتانیوم، تنگستن، زیرکونیوم
این فهرست مواد معدنی را نشان می‌دهد که برای امنیت اقتصادی و ملی ایالات متحده حیاتی هستند، با تمرکز بر آنهایی که در زنجیره تأمین با آسیب‌پذیری مواجه‌اند.
اهمیت
- ارکان اقتصادی: پشتیبانی از صنایعی نظیر الکترونیک، هوافضا، انرژی‌های تجدیدپذیر و دفاعی.
- آسیب‌پذیری در تأمین: بسیاری از این مواد از کشورهایی با منابع محدود یا تنش‌های سیاسی تأمین می‌شوند، به‌ویژه چین که بر زنجیره تأمین جهانی تعدادی از این مواد حیاتی تسلط دارد.
پیامدهای استراتژیک
- ابتکارات جداسازی: ایالات متحده با اعمال تعرفه‌ها و گسترش توانایی‌های استخراج و فرآوری داخلی به‌دنبال کاهش وابستگی به واردات است.
- اهرم‌های ژئوپلیتیکی: محدودیت‌های صادراتی توسط کشورهایی نظیر چین نشان می‌دهد که این مواد می‌توانند به ابزارهایی در جنگ‌های تجاری تبدیل شوند.
- تحقیق و توسعه: بازیافت پیشرفته و مواد جایگزین به‌عنوان راهکارهایی برای کاهش خطرات تأمین بلندمدت در حال بررسی هستند.
این لیست به‌طور دوره‌ای به‌روزرسانی می‌شود تا اولویت‌های در حال تغییر، پیشرفت‌های فناوری و پویایی‌های زنجیره تأمین را منعکس کند و چارچوبی تکامل‌یافته برای سیاست و راهبرد صنعتی ایالات متحده ارائه دهد.
مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS)
مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (Center for Strategic and International Studies) یک اندیشکده برجسته دوحزبی و غیرانتفاعی مستقر در واشنگتن دی.سی. است که در سال ۱۹۶۲ تأسیس شده است. CSIS بر روی تحقیق در زمینه سیاست و تحلیل استراتژیک در مورد مسائل جهانی مختلف، از جمله روابط بین‌الملل، تجارت، فناوری، مالی، انرژی و ژئو استراتژی تمرکز دارد.
اطلاعات کلیدی درباره CSIS:
- بنیان‌گذاران: دریادار آرلی بورک و دیوید ام. آبشایر.
- رهبری: جان جی. هامری از سال ۲۰۰۰ به عنوان رئیس و مدیر اجرایی خدمت کرده است و توماس جی. پریتسکر از سال ۲۰۱۵ رئیس هیئت امنای مرکز است.
- مأموریت: هدف CSIS ارائه دیدگاه‌های استراتژیک و راه‌حل‌های عملی سیاستی برای مقابله با چالش‌های بزرگ جهانی است.
- حوزه‌های تحقیقاتی: این سازمان تحقیقات گسترده‌ای در زمینه‌های مختلف از جمله دفاع و امنیت، حکمرانی، انرژی و تغییرات اقلیمی، بهداشت جهانی، فناوری، تجارت و اقتصاد انجام می‌دهد.
تأثیرات:
CSIS به‌عنوان یکی از نهادهای برجسته سیاست عمومی در سطح جهانی شناخته می‌شود. این مرکز نقشی حیاتی در آگاه‌سازی سیاست‌گذاران از طریق تحقیقات و تحلیل‌های خود ایفا می‌کند و به‌ویژه در شکل‌دهی به بحث‌ها در زمینه امنیت ملی و سیاست خارجی تأثیرگذار بوده است.
مشارکت‌های تاریخی:
از زمان تأسیس، CSIS در صدر مسائل مهم سیاست خارجی قرار داشته است. این مرکز تحقیقات مؤثری انجام داده که منجر به جلسات استماع کنگره در مورد رویدادهای بحرانی و کمک به اصلاحات کلیدی قانونگذاری شده است.
در مجموع، CSIS همچنان یک منبع ضروری برای تصمیم‌گیرندگان در دولت، نهادهای بین‌المللی، بخش خصوصی و جامعه مدنی است و در تلاش است تا درک بهتری از دینامیک‌های پیچیده جهانی ارائه دهد.