EPA قصد دارد تعداد کارکنان خود را به سطح دهه ۱۹۸۰ کاهش دهد و دفتر تحقیقات خود را منحل کند

آژانس حفاظت محیط زیست ایالات متحده (EPA) روز جمعه اعلام کرد که قصد دارد در سال مالی ۲۰۲۶ بودجه خود را به میزان ۳۰۰ میلیون دلار کاهش دهد، تعداد کارکنان خود را به سطح دهه ۱۹۸۰ برساند و دفتر تحقیقات و توسعه خود را به عنوان بخشی از بازسازی گسترده این آژانس منحل کند.

Lee Zeldin، مدیر آژانس حفاظت محیط زیست، در پیامی ویدیویی اظهار داشت که این بازسازی، ادغام چندین دفتر کلیدی را به دنبال خواهد داشت و منعکس‌کننده برنامه‌هایی برای کاهش موانع نظارتی و ترویج توسعه بیشتر انرژی است که در دستورات اجرایی دونالد ترامپ مطرح شده‌اند.

Zeldin گفت، با این بهبودهای سازمانی، ما می‌توانیم به مردم آمریکا اطمینان دهیم که به مأموریت اصلیEPA، یعنی حفاظت از سلامت انسان و محیط زیست، پایبند هستیم. وی افزود که این آژانس در موقعیت بهتری برای تحقق اهداف ترامپ، شامل «آزادسازی انرژی آمریکا، احیای تولید داخلی، کاهش هزینه‌ها برای خانواده‌ها و پیگیری اصلاحات در فرآیند صدور مجوز» قرار خواهد گرفت.

منتقدان، از جملهUnion of Concerned Scientists، اظهار داشتند که کاهش تعداد کارکنان و تغییرات در ساختار سازمانی EPA، کارکنان را مجبور می‌کند به جای تکیه بر شواهد علمی، برنامه سیاسی رئیس‌جمهور را دنبال کنند.

Zeldin اعلام کرد که تعداد کارکنان EPA به سطحی کاهش خواهد یافت که آخرین بار در زمان ریاست‌جمهوری رونالد ریگان در دهه ۱۹۸۰ مشاهده شده بود، زمانی که این آژانس توسط مدیری اداره می‌شد که منتقد آن بود. در سال ۱۹۸۴، EPA کمی بیش از ۱۱,۴۰۰ کارمند داشت، در حالی که در سال ۲۰۲۴ این تعداد به بیش از ۱۵,۱۰۰ نفر رسیده بود.

این بازسازی پس از هفته‌ها گمانه‌زنی درباره کاهش کارکنان و اعلام Zeldin مبنی بر لغو میلیاردها دلار از کمک‌های مالی EPA انجام می‌شود.

تغییرات عمده در ساختار آژانس شامل انتقال تحقیقات علمی از دفتر تحقیقات و توسعه به دفاتر برنامه‌ای مختلف، مانند دفتر جدید علوم کاربردی است که تحقیقات را با اولویت‌های سیاستی مدیر منصوب‌شده سیاسی هم‌راستا خواهد کرد.

محققان هشدار داده بودند که انحلال واحد تحقیقات، استقلال علمی را تضعیف خواهد کرد.

EPA همچنین اعلام کرد که دفتر علم و فناوری، که به توسعه تحقیقات علمی و دستورالعمل‌های سیاست‌گذاری آب کمک می‌کرد، منحل خواهد شد.

تغییرات دیگر شامل ایجاد دفتر مشارکت‌های هوایی ایالتی در داخل دفتر هوا و تشعشع EPA است که با آژانس‌های صدور مجوز ایالتی همکاری خواهد کرد تا نگرانی‌های مربوط به صدور مجوز را برطرف کرده و برنامه‌های ایالتی را برای رعایت قوانین فدرال پردازش کند.

همچنین ۱۳۰ موقعیت شغلی به دفتر ایمنی شیمیایی و پیشگیری از آلودگی اضافه خواهد شد تا بر بررسی تعداد بیش از ۵۰۴ ماده شیمیایی جدید و بیش از ۱۲,۰۰۰ آفت‌کش که در انتظار بررسی هستند، کار کنند.

در جلسه عمومی کارکنان EPA در روز جمعه به ۱,۵۰۰ کارمند دفتر تحقیقات و توسعه گفته شد که باید برای حدود ۴۰۰ موقعیت جدید ایجادشده در سایر دفاتر درخواست دهند. مشخص نیست که چه اتفاقی برای کارکنانی که موقعیت جدیدی دریافت نکنند، خواهد افتاد.

آژانس مهلت پذیرش استعفای تعلیقی برای کارکنان را یک هفته تمدید کرد و تا ۵ می تعیین نمود.

EPA همچنین اعلام کرد که موضوعات امنیت سایبری، پاسخگویی به شرایط اضطراری، و بازیافت و حفاظت از آب را در اولویت قرار خواهد داد.

گروه مدافع Union of Concerned Scientists روز جمعه اعلام کرد که تعطیلی بازوی علمی EPA که تحقیقات مستقل انجام می‌دهد و ادغام آن در دفاتر سیاستی، EPA را به یک آژانس کاملاً سیاسی تبدیل خواهد کرد.

Chitra Kumar، مدیر برنامه آب‌وهوا و انرژی پاکUCS، اظهار داشت: تجزیه این دفتر، همراه با برنامه‌های دولت برای بازطبقه‌بندی دانشمندان به عنوان منصوبان سیاسی... می‌تواند یک آژانس علمی برجسته را به بازوی سیاسی رئیس‌جمهور تبدیل کند.

تحلیل و جمع‌بندی

اعلام برنامه‌های آژانس حفاظت محیط زیست ایالات متحده (EPA) برای کاهش بودجه، کاهش تعداد کارکنان به سطح دهه ۱۹۸۰، و انحلال دفتر تحقیقات و توسعه، پیامدهای قابل‌توجهی برای بازارهای کامودیتی، به‌ویژه در بخش‌های انرژی، مواد شیمیایی، و کشاورزی (آفت‌کش‌ها) خواهد داشت. این تغییرات، که در راستای فرامین اجرایی  دونالد ترامپ برای کاهش موانع نظارتی و ترویج توسعه انرژی و تولید داخلی انجام می‌شود، می‌تواند بر عرضه، تقاضا، و قیمت‌گذاری کامودیتی‌ها تأثیر بگذارد. در ادامه، پیامدهای این تحولات برای فعالان بازار و سرمایه‌گذاران تحلیل می‌شود.

تأثیرات بر بازارهای کامودیتی 

1. بخش انرژی

   - ترویج توسعه انرژی: تأکید بر «آزادسازی انرژی آمریکا» و اصلاح فرآیندهای صدور مجوز، احتمالاً منجر به تسریع در پروژه‌های استخراج و تولید سوخت‌های فسیلی، از جمله نفت، گاز طبیعی، و زغال‌سنگ خواهد شد. ایجاد دفتر مشارکت‌های هوایی ایالتی برای همکاری با آژانس‌های ایالتی در صدور مجوز، می‌تواند موانع نظارتی را کاهش دهد و عرضه این کامودیتی‌ها را در میان‌مدت افزایش دهد.

   - پیامدها: افزایش عرضه ممکن است فشار کاهشی بر قیمت‌های جهانی نفت و گاز وارد کند، به‌ویژه در صورت عدم رشد متناسب تقاضا. سرمایه‌گذاران در بخش انرژی باید به تغییرات در سیاست‌های ایالتی و فدرال و تأثیر آن‌ها بر تولید داخلی توجه کنند.

2. مواد شیمیایی و آفت‌کش‌ها

   - افزایش ظرفیت بررسی: افزودن ۱۳۰ موقعیت شغلی به دفتر ایمنی شیمیایی و پیشگیری از آلودگی برای بررسی بیش از ۵۰۴ ماده شیمیایی جدید و ۱۲,۰۰۰ آفت‌کش، نشان‌دهنده تلاش برای تسریع در تأیید محصولات جدید است. این امر می‌تواند ورود محصولات شیمیایی و کشاورزی به بازار را تسهیل کند.

   - پیامدها: تسریع در تأیید آفت‌کش‌ها و مواد شیمیایی می‌تواند به افزایش عرضه محصولات کشاورزی و شیمیایی منجر شود، که برای شرکت‌های فعال در این حوزه‌ها (مانند Dow, Corteva و BASF) فرصت‌های رشد ایجاد می‌کند. با این حال، کاهش نظارت‌های زیست‌محیطی ممکن است نگرانی‌هایی در مورد پایداری بلندمدت این محصولات ایجاد کند، که می‌تواند بر تصمیم‌گیری سرمایه‌گذاران تأثیر بگذارد.

3. آب و منابع طبیعی

   - تمرکز بر حفاظت و بازیافت آب: ارتقای موضوعات مربوط به بازیافت و حفاظت از آب، همراه با انحلال دفتر علم و فناوری (که در سیاست‌گذاری آب نقش داشت)، ممکن است به کاهش تحقیقات علمی مستقل در این حوزه منجر شود. این امر می‌تواند بر مدیریت منابع آب در بخش‌های کشاورزی و صنعتی تأثیر بگذارد.

   - پیامدها: فعالان بازار کشاورزی و صنایع وابسته به آب (مانند تولید کود و محصولات شیمیایی کشاورزی) باید به تغییرات در سیاست‌های مدیریت آب توجه کنند، زیرا این تغییرات می‌تواند هزینه‌های تولید و دسترسی به منابع را تحت تأثیر قرار دهد.

ریسک‌ها و چالش‌ها 

- کاهش استقلال علمی: انحلال دفتر تحقیقات و توسعه و ادغام تحقیقات علمی در دفاتر سیاستی، به گفته منتقدان، استقلال علمی EPA را تضعیف می‌کند. این امر می‌تواند به کاهش اعتماد عمومی و سرمایه‌گذاران به استانداردهای زیست‌محیطی منجر شود، که برای شرکت‌های فعال در بخش‌های انرژی و شیمیایی ریسک اعتباری ایجاد می‌کند.

- ریسک‌های سیاسی: تبدیل EPA به یک نهاد بیشتر سیاسی ممکن است به بی‌ثباتی در سیاست‌گذاری‌های زیست‌محیطی منجر شود، به‌ویژه در صورت تغییر دولت در آینده. این بی‌ثباتی می‌تواند برنامه‌ریزی بلندمدت شرکت‌ها و سرمایه‌گذاران را مختل کند.

- تأثیر بر نیروی کار: عدم شفافیت در مورد آینده ۱,۵۰۰ کارمند دفتر تحقیقات و توسعه و احتمال کاهش نیروی کار متخصص، می‌تواند ظرفیت EPA برای نظارت بر پروژه‌های پیچیده را کاهش دهد، که ممکن است به تأخیر در برخی پروژه‌ها یا کاهش کیفیت نظارت منجر شود.

فرصت‌ها برای سرمایه‌گذاران 

- بخش انرژی: شرکت‌های فعال در حوزه نفت، گاز، و زغال‌سنگ (مانند ExxonMobil, Chevron, وPeabody Energy) ممکن است از کاهش موانع نظارتی و افزایش تولید داخلی بهره‌مند شوند. سرمایه‌گذاری در این شرکت‌ها می‌تواند در کوتاه‌مدت بازده مناسبی داشته باشد، اما باید ریسک‌های مرتبط با نوسانات قیمت جهانی را در نظر گرفت.

- مواد شیمیایی و کشاورزی: شرکت‌های تولیدکننده آفت‌کش‌ها و مواد شیمیایی (مانند FMC Corporation  و Syngenta) می‌توانند از تسریع در تأیید محصولات جدید سود ببرند. سرمایه‌گذاری در این بخش‌ها می‌تواند به دلیل رشد تقاضا برای محصولات کشاورزی در بازارهای جهانی جذاب باشد.

- فناوری‌های زیست‌محیطی: تمرکز بر امنیت سایبری، پاسخگویی به شرایط اضطراری، و بازچرخانی آب، فرصت‌هایی برای شرکت‌های فعال در فناوری‌های زیست‌محیطی (مانند Xylem وVeolia) ایجاد می‌کند. سرمایه‌گذاری در این حوزه‌ها می‌تواند با توجه به اولویت‌های جدید EPA بازده بلندمدتی داشته باشد.

بازسازی EPA و کاهش نظارت‌های زیست‌محیطی، در کوتاه‌مدت فرصت‌هایی برای افزایش تولید و عرضه در بخش‌های انرژی، مواد شیمیایی، و کشاورزی ایجاد می‌کند. با این حال، کاهش استقلال علمی و افزایش سیاسی‌سازی این آژانس، ریسک‌هایی برای پایداری بلندمدت و اعتماد سرمایه‌گذاران به همراه دارد. فعالان بازار و سرمایه‌گذاران باید با رصد دقیق تغییرات سیاستی و تأثیر آن‌ها بر عرضه و تقاضای کامودیتی‌ها، استراتژی‌های خود را تنظیم کنند. توجه به ریسک‌های سیاسی و نوسانات بازار جهانی، به‌ویژه در بخش انرژی، برای تصمیم‌گیری‌های سرمایه‌گذاری حیاتی خواهد بود.